3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。在此次政府工作報告內容中，“穩(wěn)中求進”“合理區(qū)間”“就業(yè)優(yōu)先”“市場主體”“創(chuàng)新驅動”“簡化政權、放管結合、優(yōu)化服務改革”“減稅降費”“民生底線”等成為民生、產業(yè)、政策熱點。

    今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報告指出，要切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水平，在發(fā)展中不斷增進民生福祉。

    新冠疫情發(fā)生三年多來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，強化醫(yī)療資源和物資保障，全力救治新冠患者，有效保護人民群眾生命安全和身體健康，因時因勢優(yōu)化調整防控政策措施，全國人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。

    2022年及過去五年：聚焦“醫(yī)保”“創(chuàng)新”“保障”“帶量采購”“產業(yè)”“進出口”。

    提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

    深入推進健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準從450元提高到610元。

將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報銷范圍。住院和門診費用實現跨省直接結算，惠及5700多萬人次。

   推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低費用負擔超過4000億元。設置13個國家醫(yī)學中心，布局建設76個國家區(qū)域醫(yī)療中心。

全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，完善分級診療體系。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準從50元提高到84元。改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。

    加強社會保障和服務

    建立基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，連續(xù)上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持。推進醫(yī)養(yǎng)結合。

    實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平。加強婦女、兒童權益保障。健全殘疾人關愛服務體系。健全社會救助體系。

    增強科技創(chuàng)新引領作用

    強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批科技創(chuàng)新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機構發(fā)展。

推進國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，布局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經費五年增長1倍。改革科研項目和經費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權。加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新動力。促進國際科技交流合作。

通過市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。

    推動產業(yè)向中高端邁進

    嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，淘汰落后產能。開展重點產業(yè)強鏈補鏈行動。啟動一批產業(yè)基礎再造工程。鼓勵企業(yè)加快設備更新和技術改造，將固定資產加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)。推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產業(yè)加快發(fā)展。

    持續(xù)推進網絡提速降費，發(fā)展“互聯網+”。移動互聯網用戶數增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯網發(fā)展，有力促進制造業(yè)數字化智能化。專精特新中小企業(yè)達7萬多家。

    促進平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)。加強全面質量管理和質量基礎設施建設。中國制造的品質和競爭力不斷提升。

    深化互利共贏的國際經貿合作

    推動進出口穩(wěn)中提質。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優(yōu)化外匯服務。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，新設152個跨境電商綜試區(qū)，支持建設一批海外倉。

    發(fā)揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%，進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。

全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推出跨境服務貿易負面清單。

    2023年推動醫(yī)藥行業(yè)未來發(fā)展：

    國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。

    我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，要更加科學、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，推進疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。

    加快建設現代化產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。加快傳統產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。完善現代物流體系。大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。

    更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業(yè)領域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業(yè)服務工作，推動外資標志性項目落地建設。

    保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強養(yǎng)老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產業(yè)。提升社會治理效能。強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

                                                                                                                                                                       （來源：中國政府網、醫(yī)藥經濟報）